Si has abierto el buzón estos meses y te has encontrado con un recibo de tu ayuntamiento que te ha dolido más de lo habitual, no eres el único. Actualmente estamos viendo cómo un concepto que hasta ahora tenía un coste razonable, con una tasa simbólica de 40 o 50 euros, ahora se ha convertido en el impuesto más sorprendente de las haciendas locales: La Tasa de Basuras.
¿Por qué ahora? Lo cierto es que la historia comienza con la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados. Esta ley transfería a todos los ayuntamientos de España la obligación de establecer una tasa de basuras diferenciada y que no fuese deficitaria antes de abril de 2025. Ahora, tras los primeros meses de aplicación, hemos podido apreciar los errores de cálculo, los criterios ilógicos y los informes técnicos que, parece ser, no eran tan legales como se hizo ver en un primer momento.
En este artículo vamos a analizar cómo funciona la Tasa de Basuras, qué está pasando a nivel legal y por qué es tan importante que te informes lo antes posible si quieres recuperar el dinero que se te ha cobrado injustamente.
El origen del problema con la Tasa de Basuras
La clave de la nueva tasa es que los ayuntamientos deben cubrir exactamente lo que les cuesta recoger, transportar y tratar tus residuos. Ni un céntimo menos (para no ser deficitario) ni, en teoría, ni un céntimo de más.
Aquí es donde reside el primer motivo de reclamación: El Informe Técnico-Económico.
Muchos consistorios han inflado los costes estructurales o han incluido gastos que no corresponden directamente al servicio de basuras, así como han calculado de forma poco precisa el criterio para cobrar más o menos a unos inmuebles u otros. A este respecto es importante entender que si el informe que justifica la tasa es impreciso, la tasa es nula de pleno derecho.
¿Por qué deberías plantearte reclamar la Tasa de Basuras?
No estamos hablando de iniciar un movimiento en contra del sistema, sino de una cuestión de higiene financiera y de legalidad. Aquí tienes tres razones de peso por las que deberías considerar seriamente reclamar la Tasa de Basuras.
- Falta de «Pago por Generación»: La ley exige que la tasa tienda al principio de «pagar en función de la basura que generes». Si vives solo en un piso de 50 metros y pagas lo mismo que una familia de seis personas en un chalet, la tasa es injusta. Si vivís 3 personas en un chalet y estáis pagando más que un supermercado, la tasa también es injusta. Muchos ayuntamientos han usado el valor catastral para calcular la tasa (como si fuera el IBI) o bien los metros cuadrados de la vivienda, al margen del número de personas o el uso del inmueble, y esto es algo que varios tribunales (como el Tribunal Superior de Justicia de Madrid) ya ha puesto en duda.
- Doble imposición: En algunos municipios el coste de basura se sigue pagando dentro de la cuota del IBI, y al mismo tiempo, se ha girado el nuevo recibo, con lo que estarías pagando dos veces por el mismo servicio, lo cual es ilegal.
- Inmuebles sin uso o desocupados: Si tienes una vivienda vacía que no genera residuos, cobrarte la tasa completa basándose en el consumo de agua o el tamaño es recurrible. La tasa debe estar ligada al uso efectivo o, al menos, a la disponibilidad de un servicio que sea proporcional a la capacidad de generar residuos.
Cómo reclamar la Tasa de Basuras
Reclamar contra la administración, por desgracia, no suele ser un proceso sencillo, pero lo cierto es que merece la pena que lo hagas partiendo de la premisa de que, como informan los expertos, si no reclamas es posible que no tengas derecho a la devolución que te corresponda.
Estas son las opciones de las que dispones a la hora de realizar la reclamación:
- Recurso de Reposición: Es el primer paso. Tienes un mes desde que recibes la notificación. Se presenta ante el mismo ayuntamiento que te ha cobrado y, siendo honestos, es poco probable que admitan el error a la primera. Sin embargo, este paso es fundamental para poder recibir las devoluciones u optar por las otras opciones.
- Reclamación Económico-Administrativa: Si el ayuntamiento te dice que no acepta tu recurso, lo cual es probable, deberás escalar el caso al Tribunal Económico-Administrativo de tu Comunidad o municipio. Aquí el análisis ya es más técnico y legal, y las posibilidades de éxito aumentan si el informe técnico del ayuntamiento tiene fisuras.
- Via Contencioso-Administrativa: Esta es la opción más utilizada en el caso de las reclamaciones colectivas, como las realizadas por asociaciones de vecinos y otras entidades similares. Solo suele utilizarse en reclamaciones colectivas ya que requieren de tanto abogado como procurador.
Preguntas frecuentes
No es lo recomendable. En España impera el principio de solve et repete, es decir: paga y luego reclama. Si no pagas el recibo en plazo, el ayuntamiento iniciará la vía ejecutiva y te aplicará recargos y embargos, independientemente de que tengas razón en tu reclamación. Lo más habitual es pagar, ya que te evitará tener que pagar intereses por mora, y simultáneamente, presentar el recurso solicitando la devolución de ingresos indebidos más los intereses legales.
Legalmente, el sujeto pasivo de la tasa de basuras es el propietario, como en el caso del IBI. A menos que el contrato de alquiler especifique claramente que el inquilino asuma estos costes. Si tú eres quien paga la tasa de acuerdo con el contrato, eres el interesado legítimo, y por tanto tendrías derecho a reclamar. Si el propietario te la repercute sin que esté en el contrato, tu problema será con tu casero, y a su vez de él con el ayuntamiento.
Se ha hablado mucho del tema, y lo cierto es que se trata de un área gris a nivel legal. La Ley de Residuos permite cuotas fijas siempre que estén justificadas, pero también dice que los ayuntamientos deben incentivar el reciclaje. Una tasa que cobre lo mismo a un usuario que tiene un cubo de compostaje en el jardín que a un vecino que tira todo al contenedor… no cumple con el espíritu de la norma. En estos casos hay base jurídica para impugnar la tasa debido a la falta de progresividad y discriminación.
